Тендер в Крымске заморозили из-за спора вокруг программного обеспечения.
Аукцион на 1,57 миллиона рублей в Крымске остановили из-за возможного ограничения конкуренции, связанного с правами на програмное обеспечение, указанное в тендере.
Суть жалобы
Определение подрядчика для одного из тендеров Крымского городского поселения приостановили из-за жалобы. Эту жалобу в краевое Управление Федеральной антимонопольной службы подала компания из Санкт-Петербурга. ООО «НИЦ «Веб-Гис» утверждает, что городская администрация организовала электронный аукцион на проведение инвентаризации мест захоронений с серьезными нарушениями. Закупка с начальной ценой контракта в 1,57 миллиона рублей, по мнению заявителя, содержит требования, которые искусственно сужают круг участников. Из-за этого, якобы, возникает необоснованное преимущество для конкретного поставщика.
Техническое задание или правовая ловушка
Петербургская компания указывает, что заказчик требует от исполнителя не только провести инвентаризацию, но и выполнить работы с программным обеспечением «ГИС Сталкер». Согласно техническому заданию, подрядчик должен расширить функционал системы, добавить новые формы и способы отражения данных. Заказчик называет эти работы «адаптацией», однако заявитель настаивает, что по своей правовой сути это модификация (переработка) программного обеспечения. Такой вывод компания подкрепляет ссылками на Гражданский кодекс РФ и позицию Минцифры России, согласно которой адаптация обеспечивает лишь функционирование ПО на конкретных технических средствах, а не добавляет в него новый функционал.
Возможное ограничение конкуренции
Ключевая проблема, по мнению ООО «НИЦ «Веб-Гис», заключается в том, что право на переработку программного обеспечения изначально принадлежит его правообладателю. А это индивидуальный предприниматель Наталья Полуйчик. Следовательно, выполнить требования заказчика может только сам правообладатель. Любой другой исполнитель будет вынужден заключить с правообладателем специальный лицензионный договор, который прямо разрешает модификацию. Так, считает жалобщик, возникает непреодолимый барьер для остальных участников рынка.
Компания ссылается на два недавних прецедента. Это решения УФАС по Краснодарскому и Пермскому краям, вынесенные в августе-сентябре 2025 года. Антимонопольные службы уже признали аналогичные требования к тому же ПО незаконными. Компания ООО «НИЦ «Веб-Гис» потребовало УФАС приостановить торги, признать жалобу обоснованной и обязать заказчика исправить документацию. Жалобу рассмотрят 6 октября.
Напомним, цифровой учет захоронений собираются провести на кладбище вдоль автодороги Крымск-Аккерменка.
